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文章來(lái)源：中國(guó)教育新聞網(wǎng)-中國(guó)教育報(bào)

       省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)擴(kuò)大后，國(guó)家今后如何衡量省級(jí)政府履行教育職責(zé)情況，如何督促省級(jí)政府加強(qiáng)教育統(tǒng)籌，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)？教育部今天舉行的新聞發(fā)布會(huì)，就近日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行了詳細(xì)解讀。新出臺(tái)的《辦法》旨在明確評(píng)價(jià)目標(biāo)、規(guī)范評(píng)價(jià)流程，加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)，推動(dòng)省級(jí)人民政府依法全面正確履行教育職責(zé)，確保國(guó)家教育方針政策的貫徹執(zhí)行。

        評(píng)什么？

        涵蓋省級(jí)政府貫徹執(zhí)行黨的教育方針等6個(gè)方面40余條內(nèi)容

        “對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)全新的工作，‘評(píng)什么’是首先要明確的問(wèn)題?！苯逃拷逃綄?dǎo)局局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任何秀超介紹，《辦法》共分為5章、16條，包括總則、評(píng)價(jià)的內(nèi)容、評(píng)價(jià)的實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用及附則等方面，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括了省級(jí)人民政府貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況，落實(shí)國(guó)家教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況，各級(jí)各類教育發(fā)展情況，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域教育工作情況，加強(qiáng)教育保障情況和學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況等6個(gè)方面40余條內(nèi)容。

        在實(shí)際操作中，國(guó)務(wù)院督導(dǎo)委員會(huì)將根據(jù)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、當(dāng)年的重點(diǎn)任務(wù)和存在的突出問(wèn)題，制定年度評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)、實(shí)施細(xì)則，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，這樣有利于增強(qiáng)針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

        在浙江省教育廳廳長(zhǎng)郭華巍看來(lái)，《辦法》明確規(guī)定這是對(duì)省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障和推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展情況的評(píng)價(jià)，主體明確；在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，涉及各級(jí)各類教育，內(nèi)容全面，可操作性強(qiáng)，有利于推動(dòng)各級(jí)政府全面履行教育職責(zé)，辦好每一類教育，每一所學(xué)校，教好每一個(gè)孩子。

        “浙江省一直十分重視教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作，尤其注重通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府的督導(dǎo)評(píng)價(jià)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)各類政府辦學(xué)治教的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。從‘兩基’評(píng)估、義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估到目前正在開(kāi)展的教育基本現(xiàn)代化創(chuàng)建評(píng)估，各類評(píng)估有效推動(dòng)了各級(jí)政府切實(shí)履行教育職責(zé)，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)浙江教育的發(fā)展進(jìn)步?！惫A巍說(shuō)。

怎么評(píng)？

突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、每年一次、引入第三方監(jiān)督

        “怎么評(píng)”決定了評(píng)價(jià)工作的程序和規(guī)范，直接關(guān)乎評(píng)價(jià)工作是否規(guī)范有效。《辦法》明確，評(píng)價(jià)堅(jiān)持依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、客觀公正、注重實(shí)效的原則，每年開(kāi)展一次，按照印發(fā)通知、自查自評(píng)、第三方監(jiān)測(cè)、實(shí)地督導(dǎo)、反饋意見(jiàn)、整改復(fù)查、發(fā)布報(bào)告等程序進(jìn)行。

        “辦法遵循了《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定的基本規(guī)范和程序，體現(xiàn)了督導(dǎo)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。其中，自查自評(píng)在于引導(dǎo)省級(jí)人民政府建立常態(tài)化的自我檢測(cè)和評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮省級(jí)人民政府的主體作用；引進(jìn)第三方監(jiān)測(cè)意在增強(qiáng)評(píng)價(jià)的公信力和說(shuō)服力?！痹诤涡愠磥?lái)，這樣就建立起了以省級(jí)自查自評(píng)為基礎(chǔ)、國(guó)家隨機(jī)抽查為主導(dǎo)、第三方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。

        “開(kāi)展對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)是轉(zhuǎn)變政府職能的助推劑?！卑不帐〗逃龔d廳長(zhǎng)李和平認(rèn)為，要深化教育領(lǐng)域綜合改革，轉(zhuǎn)變教育管理方式，必須理順政府、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系，政府既要切實(shí)履行教育統(tǒng)籌規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)的職責(zé)，也要加強(qiáng)教育監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)。政府尤其需要轉(zhuǎn)變管理職能，變微觀管理為宏觀管理，綜合運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)等手段，提高教育治理現(xiàn)代化的水平和效率。

        在李和平看來(lái)，引入第三方評(píng)估的督導(dǎo)新模式，借助社會(huì)專業(yè)力量，有助于強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性和運(yùn)用問(wèn)責(zé)的權(quán)威性。

        “下一步，安徽省將充分整合地方各級(jí)黨委組織部門監(jiān)督管理干部的領(lǐng)導(dǎo)力量、各級(jí)人大和政協(xié)視察監(jiān)督的保障力量、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督及審計(jì)部門的專業(yè)督察力量，形成工作合力，強(qiáng)力推動(dòng)地方人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作健康有序運(yùn)行?！崩詈推秸f(shuō)。

如何確保評(píng)價(jià)實(shí)效？

評(píng)價(jià)結(jié)果將作為省級(jí)政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)

        評(píng)價(jià)工作是否有效，關(guān)鍵在于問(wèn)責(zé)是否到位?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)省級(jí)人民政府及有關(guān)部門班子領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，對(duì)履行教育職責(zé)不到位、整改不力、出現(xiàn)特重大教育安全事故、有弄虛作假行為的省級(jí)人民政府，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)將按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并提出給予處分的建議。

        “這樣的制度安排，問(wèn)責(zé)對(duì)象清晰，問(wèn)責(zé)方式明確，有利于提高督導(dǎo)的實(shí)效性，有利于推動(dòng)省級(jí)人民政府主動(dòng)改進(jìn)自身工作?！焙涡愠f(shuō)。

        “在評(píng)價(jià)對(duì)象上聚焦省級(jí)政府教育工作職責(zé)，抓住了地方教育工作制度設(shè)計(jì)的‘供給方’?！标兾魇〗逃龔d廳長(zhǎng)王建利介紹，從2005年開(kāi)始，陜西省就開(kāi)展了縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核，對(duì)每個(gè)縣督導(dǎo)考核縣委書記、縣長(zhǎng)、縣委聯(lián)系教育工作的常委、縣政府分管教育工作的副縣長(zhǎng)等4人，全省累計(jì)督導(dǎo)考核了97個(gè)縣（區(qū)）的372名縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各市縣也分別建立了對(duì)縣、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育履職督導(dǎo)考核制度，有力促進(jìn)了市縣政府教育工作職責(zé)履行到位。

        據(jù)悉，《辦法》頒布以后，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將督促并指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）人民政府根據(jù)《辦法》，結(jié)合本省（區(qū)、市）實(shí)際制定具體實(shí)施方案；同時(shí)將從東、中、西部各抽取省份開(kāi)展試點(diǎn)，并根據(jù)試點(diǎn)情況部署2018年對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)工作，確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)，確保評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展。