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全面解讀“教育懲戒”：懲戒與體罰的邊界到底在哪
2019-08-23 | 文章來源：藍鯨edu | 分享到：
8月初，在教育部召開的關(guān)于全國基礎(chǔ)教育工作新聞通氣會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，將盡快研制和出臺教育懲戒權(quán)實施細則。
今年7月，在中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中提出將制定實施細則，明確教師教育懲戒權(quán)。細則內(nèi)容主要包括懲戒實施范圍、程度、形式等。《教育法》、《教師法》明確規(guī)定，學(xué)校和教師有責(zé)任實施管理和教育。在法律賦予教師、學(xué)校管理學(xué)生的義務(wù)和責(zé)任的同時，面對家校矛盾，教師不敢管、不愿管的情況也普遍存在?；诖耍逃龖徒錂?quán)實施細則的推出，顯得更加必要。
而且，《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》中有明確規(guī)定，不許教師體罰、變相體罰學(xué)生。那么教師懲戒與教師體罰、變相體罰之間的邊界在哪里？此次教師懲戒權(quán)實施細則的制定、推行方面會有哪些可預(yù)見的關(guān)鍵點和影響？
對此，藍鯨教育采訪多名一線教師、校長、教育專家，對教育懲戒權(quán)細則的相關(guān)問題予以解答。
教育懲戒的必要性
中國教育學(xué)會學(xué)術(shù)委員紀大海表示，“懲戒本身就是教育的一種方式，剛?cè)岵慕逃攀怯行У??！帷钦f理、示范、做表率、道德引導(dǎo)；‘剛’就是懲戒，就是硬性要求。教育需要剛?cè)崾┙?，唯有把握好這兩個度，教育才是有效的?！?/span>
一方面，懲戒教育本來就是人才成長中不可或缺的促進因素。但這決不能誤認為是“荊條下面出人才”的翻版表達。與此同時，一個孩子的成長中如果沒有底線、沒有規(guī)約，這種成長是“失范”的，也一定是畸形的。
獨立教育研究者、北京譯迪智庫創(chuàng)始人李茂，也對制定教育懲戒權(quán)實施細則一事表示支持。
“目前家校矛盾日漸突出，其中一個原因便是在學(xué)生管理方面，學(xué)校、教師沒有獲得明確授權(quán)。教師在該管的時候也不敢管，如果學(xué)生出了什么事情，教師往往成為首當(dāng)其沖的責(zé)任承擔(dān)者，得不到應(yīng)有的保護?！崩蠲赋?，“以北京為例，學(xué)生管理問題已經(jīng)對很多老師造成特別大的困擾。目前觀察到的教師跳槽的一個很重要的原因，就是學(xué)生難以管理?！?/span>
對于教育懲戒權(quán)實施細則的政策制訂，北京第二外國語學(xué)院成都附屬中學(xué)校長何光友也表示支持。其認為，懲戒細則將會還原教育的本真，讓教育重回健全。教育本是一體兩面，褒揚賞識是教育的一面，另一面就是懲戒教育，兩者缺一不可。
何光友指出，本是教育重要組成部分的懲戒教育，在今天卻變成一種頗具爭議性的話題背后，源于懲戒邊界的缺失。在沒有明確規(guī)定的情況下，一旦出現(xiàn)家校沖突，學(xué)校越來越成為弱勢一方。這也導(dǎo)致學(xué)校不敢使用懲戒，致使教育力度不夠。在學(xué)生的成長過程中也就缺乏了挫折教育的部分，對學(xué)生的教育是一大損失。
多位一線教師也對教育懲戒權(quán)實施細則的制定表示支持。來自山東的一位老師指出，“嚴師出高徒，適當(dāng)、適度地對學(xué)生予以懲戒是有必要的。同時，教育懲戒也要求教師以更高的師德要求自己，要為學(xué)生著想，明白懲戒的限度在哪里?！?/span>
來自廣東的吳老師則表示，在當(dāng)前愈加強調(diào)尊重、用愛心感化孩子的時代，無論是從教師的立場，還是從身為人父的角度，適當(dāng)?shù)膽徒涫怯斜匾?。對孩子而言，除了要給予愛心和包容，適當(dāng)?shù)膽徒淠茏尯⒆痈逦孛靼讓﹀e。
紀大海認為，在教育懲戒過程中，適度是非常重要的。而適度要如何把握，是目前的難題。他指出，懲戒至少有四個基本原則需要堅守：
首先就是不能傷害學(xué)生的尊嚴和人格，任何時候、任何老師都不應(yīng)該用“心罰”來懲戒學(xué)生。所謂心罰，就是人格歧視、人格侮辱，這不僅僅是老師，甚至包括家長都不可以使用。
其次就是對法律法規(guī)的遵守。目前，包括《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》都有對未成年人保護的明確規(guī)定，法律的紅線是教師懲戒過程中不可觸碰的底線。
第三就是要堅持公平公正，讓學(xué)生心服口服。“冤假錯案”給孩子帶來的傷害是更加巨大的，所以一定要避免。
第四就是任何懲戒都應(yīng)立足于促進學(xué)生健康發(fā)展，拒絕通過懲戒“整人”，懲戒或許要設(shè)立一定的補償機制，這樣有利于促進學(xué)生積極健康發(fā)展，不至于讓懲戒成為一種非教育行為，打壓學(xué)生發(fā)展。
何光友也認為，教師應(yīng)確立當(dāng)眾表揚、私下批評的原則，盡最大努力保護學(xué)生的自尊心。因為懲戒最大的邊界在于是否對學(xué)生造成心理傷害，這是最重要、但最不好區(qū)分的問題，也最考驗教師和學(xué)校的管理水平。同時，何光友認為，學(xué)校應(yīng)該以賞識表揚教育為主，沒有被表揚的孩子會清楚自己的不足，這也在一定程度上起到了懲戒教育的作用。
李茂指出，學(xué)生懲戒是一個教師專業(yè)實踐問題，也是一個學(xué)校管理問題，再往上，則屬于依法執(zhí)教的問題。在依法執(zhí)教的框架下，地方和學(xué)校的懲戒政策和教師的具體操作，長期存在責(zé)權(quán)不夠明晰，缺乏實施細則的情況。
目前國內(nèi)懲戒教育相關(guān)工作的一大瓶頸就是不夠細化，想要取得突破就是要更加細化的去做一些要求和規(guī)定。“學(xué)生在什么情況下要受到什么樣的懲戒、由誰去懲戒、以及具體懲戒的方式、要非常細化的描述?！?懲戒實施細則足夠詳細明確，可執(zhí)行性會更強。
落實教育懲戒會有哪些關(guān)鍵點及影響
目前來看，懲戒教育的難點在于懲戒與體罰的界限難以清晰地描述。同時，在實施教育懲戒的過程中，來自家長方面的壓力，教師要如何化解？對學(xué)生實行懲戒時，如何適度把握，在不傷到孩子的同時，也能起到教育的作用？
北京第二外國語學(xué)院成都附屬中學(xué)校長何光友認為，體罰和懲戒的界定是非常復(fù)雜的，孤立地來談體罰的邊界可能有困難。從學(xué)生自身的角度來看，懲戒和體罰的區(qū)別，或許在于學(xué)生、家長的接受程度。同樣的懲戒方式，或許在不同學(xué)生眼里，性質(zhì)完全不同。
另外，教育懲戒與體罰、變相體罰之間的分界線到底在哪里，也是困擾教師和學(xué)校的一大難題。獨立教育研究者、北京譯迪智庫創(chuàng)始人李茂認為，體罰是從師德的角度去看待教師的行為，它強調(diào)的是教師對學(xué)生造成的身心傷害。而懲戒則屬于教育的一種方式，是教育本身所應(yīng)該承擔(dān)的一種責(zé)任。當(dāng)學(xué)生需要受到懲戒，而未被懲戒的時候，實際上這也是教育的一種失責(zé)。
其指出，教師懲戒的復(fù)雜性在于，中國廣大城鄉(xiāng)呈現(xiàn)出的地域差異性很大。一些大城市的教師不敢管學(xué)生，而在不少地方尤其是農(nóng)村地區(qū)，老師打?qū)W生的情況還普遍存在。兩種極端情況并存，如何通過法規(guī)的完善使二者都得到緩解，也是一大挑戰(zhàn)。其中一個關(guān)鍵是“不要把教師懲戒與師德問題混在一起，少一些道德定性和情緒因素，多一些平常心和理性。區(qū)分問題的實質(zhì)，聚焦具體的程序與操作，這樣才有助于問題的解決?！?/span>
同時，李茂還強調(diào)，懲戒作為教育手段之一，不可孤立地去強調(diào)使用。而是在面對具體學(xué)生時，從如何對學(xué)生的成長最有利、最合適的角度去綜合考量實施。在面對學(xué)生的不同年齡段、不同心理感受、不同地域文化、不同家庭要求及認知等各方面復(fù)雜因素時，教師和學(xué)校如何處理，也是懲戒教育的一大挑戰(zhàn)。而相關(guān)法規(guī)的完善，尤其顯得必要和緊迫。
何光友表示，在教育懲戒過程中，不同年齡段的孩子，擁有不同的心理表現(xiàn)。不同地域的孩子，不同教育水平的家長，對教育懲戒的接受度也各不相同。與之對應(yīng)的，也要使用不同的懲戒方式。不能用統(tǒng)一的方式、統(tǒng)一的標(biāo)準進行懲戒，這也是每一個學(xué)校校長工作的最大難點。
河北的錢老師指出，細則的推出，在把“戒尺”還給老師的同時，也能在一定程度上對部分素質(zhì)較低的老師加以約束。要在具體處理手段上加以限制，比如限制老師不能碰孩子的頭以及隱私部位；罰站不適用于暴露在太陽下的環(huán)境中，罰站的時長也可以限制。需要考量到場合，例如教室內(nèi)、教室外、辦公室、宿舍的執(zhí)行方案；以及對不同年齡的區(qū)分，都需要清晰準確的界定。
在教學(xué)實踐過程中，何光友表示，北二外成都附中將于近期開學(xué)。作為校長，其認為或許可以在班級中建立民主討論的制度，由教師、學(xué)生、家長三方共同確定班規(guī)，由學(xué)生內(nèi)部組成監(jiān)督小組對問題予以監(jiān)督，這樣既避免教師情緒對班規(guī)班紀的干擾，同時也能最大限度保證家長的認同度。
同時，目前來看，社會上存在一定數(shù)量的非理性家長，他們對教育秩序帶來諸多干擾。未來的懲戒教育細則推出后，“如何培訓(xùn)家長使其接受”，也是一個重要環(huán)節(jié)。
廣東的吳老師則指出，以家長的身份而言，如果對老師的師德信任的話，是支持使用懲戒的。那么在獲取家長信任的過程中，也對教師自身提出了更高的要求。其表示，會對學(xué)生定期家訪，保證對學(xué)生家長的心態(tài)足夠了解，且讓家長感受到教師對學(xué)生的關(guān)心。
河北的錢老師同樣認為，約束學(xué)生行為的最大壓力來自于家長。對于某些對孩子學(xué)習(xí)沒有要求的家長，教師也會在日常管理中，對學(xué)生更加“寬容”；對支持教師工作的家長，教師對學(xué)生的管理也會更加嚴格一些。
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