成都培訓班川越培訓學校結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息了解到：12月9日，教育部官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0165號（教育類010號）提案答復(fù)的函》（以下簡稱《答復(fù)函》），針對全國政協(xié)委員提出的《關(guān)于促進義務(wù)教育階段公辦民辦學校協(xié)調(diào)發(fā)展的提案》予以回應(yīng)。

主要內(nèi)容：擴大公辦學校資源供給，確保公辦學校的主體地位不動搖；保障中小學辦學自主權(quán)，增強學校辦學內(nèi)生力，提升辦學支撐保障能力，充分激發(fā)廣大校長教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性，推動義務(wù)教育質(zhì)量提升。將民辦義務(wù)教育學校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。強調(diào)了義務(wù)教育公辦民辦學校一視同仁、平等發(fā)展、互不享有招生特權(quán)的原則。

關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議

第0165號（教育類010號）

提案答復(fù)的函

教基提案〔2020〕230號

您提出的《關(guān)于促進義務(wù)教育階段公辦民辦學校協(xié)調(diào)發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商財政部、人力資源和社會保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于擴大公辦優(yōu)質(zhì)資源供給，確保其主體地位不動搖。

2016年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，要求按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制義務(wù)教育學校布局規(guī)劃，根據(jù)學齡人口變化趨勢，統(tǒng)籌新建或改擴建配套學校，確保足夠的學位供給。國家健全了城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實施了全面改薄、薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、教育現(xiàn)代化推進等工程項目，大力支持公辦學校建設(shè)，僅全面改薄項目2014—2018年中央財政累計投入1687億元，帶動地方投入3700余億元。為解決區(qū)域性教師編制缺乏問題，2019年，中央編辦等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步挖潛創(chuàng)新加強中小學教職工管理的指導意見》，明確要求按照標準及時核定中小學教職工編制，各地挖潛調(diào)劑出來的各類事業(yè)編制資源，優(yōu)先用于補充中小學教職工編制，保障基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展需要。2020年，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》，保障中小學辦學自主權(quán)，增強學校辦學內(nèi)生力，提升辦學支撐保障能力，充分激發(fā)廣大校長教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性，推動義務(wù)教育質(zhì)量提升。

針對您提出的關(guān)于少數(shù)城市公辦學校質(zhì)量不高問題，2019年，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），引導樹立科學教育理念，堅持“五育并舉”發(fā)展素質(zhì)教育，加強教學規(guī)范管理，優(yōu)化教學方法，不斷提升義務(wù)教育教學質(zhì)量水平。

造成少數(shù)城市初中“民強公弱”的一個很重要的原因是，公辦學校堅持免試就近入學，但一些民辦學?？鐓^(qū)域爭搶生源、考試掐尖招生，甚至與培訓機構(gòu)掛鉤招生等行為嚴重擾亂了招生秩序，對公辦學校產(chǎn)生擠兌效應(yīng)。《意見》明確“將民辦義務(wù)教育學校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”。強調(diào)了義務(wù)教育公辦民辦學校一視同仁、平等發(fā)展、互不享有招生特權(quán)的原則。這一規(guī)定將引導民辦義務(wù)教育學校從“選好學生”到“教好學生”轉(zhuǎn)變，化解民辦學校擇校熱。

針對您提出的部分地方民辦義務(wù)教育在校生占比過高問題，教育部高度重視，2019年發(fā)布了《關(guān)于民辦義務(wù)教育典型問題的通報》，對部分地方民辦義務(wù)教育在校生占比過高問題進行了通報，要求堅持政府舉辦義務(wù)教育的法定職責，在依法保障義務(wù)教育公益性的前提下，合理統(tǒng)籌公辦民辦義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴禁以發(fā)展民辦教育為名推卸政府責任。

下一步，還將出臺相關(guān)政策措施，進一步推動地方解決民辦義務(wù)教育學校在校生占比過高影響教育公益性問題，督促各地切實落實政府舉辦義務(wù)教育責任，優(yōu)化公辦民辦結(jié)構(gòu)。

二、關(guān)于繼續(xù)扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。黨的十九大報告明確提出，“支持和規(guī)范社會力量興辦教育”。教育部認真貫徹中央要求，在繼續(xù)支持民辦義務(wù)教育發(fā)展基礎(chǔ)上，加大規(guī)范治理力度。2016年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，明確在政府補貼、政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅收減免等方面對非營利性民辦學校給予支持。各地結(jié)合實際，對民辦義務(wù)教育學校實施補貼支持政策。與此同時，針對民辦義務(wù)教育快速發(fā)展積累的矛盾和問題加大規(guī)范治理力度。2016年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強民辦學校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，加強黨對民辦學校的領(lǐng)導，推進民辦學校黨的組織和黨的工作的有效覆蓋。2020年，教育部等五部門印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見》，實施民辦教育收費分類管理，其中非營利性民辦學校收費的具體辦法由省級人民政府制定，加強收費標準調(diào)控，堅決防止過高收費。

三、關(guān)于以教師隊伍為重點，保障公辦、民辦教師相同法律地位。《民辦教育促進法》明確規(guī)定，民辦學校教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等法律地位。民辦學校教職工在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權(quán)利。2008年，原勞動保障部、民政部印發(fā)了《關(guān)于社會組織專職工作人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2008〕11號），明確規(guī)定社會力量所辦學校等民辦非企業(yè)單位參加當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并鼓勵有條件的民辦非企業(yè)單位建立企業(yè)年金，以提高職工退休后的待遇水平。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，實行與企業(yè)相同的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，包括義務(wù)教育教師在內(nèi)的參保人員在職時繳費水平越高、繳費年限越長、退休年齡越晚，退休時基本養(yǎng)老金水平相對就越高。

下一步，人力資源和社會保障部將督促包括民辦學校在內(nèi)的用人單位落實養(yǎng)老保險相關(guān)規(guī)定，按時足額繳納養(yǎng)老保險費，鼓勵有條件的單位建立企業(yè)年金，不斷提高民辦學校教師退休后的待遇水平。

四、關(guān)于加大對民辦學校的財稅支持力度。2004年，財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于教育稅收政策的通知》（財稅〔2004〕39號），明確了營業(yè)稅、增值稅、所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、契稅、農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、關(guān)稅等一系列教育稅收優(yōu)惠政策。自2018年起，職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額的8%。

下一步，教育部將認真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，堅持義務(wù)教育正確辦學方向，堅持黨對義務(wù)教育的領(lǐng)導，堅持國家辦義務(wù)教育，堅持義務(wù)教育的公益性，強化地方政府舉辦義務(wù)教育職責，不斷提升義務(wù)教育發(fā)展水平。

感謝您對教育工作的關(guān)心與支持！

教育部

2020年11月5日

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