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新中國70年學(xué)生資助成效顯著,促進(jìn)教育公平,助力全面小康
2019-09-25 | 文章來源:人民日報 | 分享到:
今年是新中國成立70周年。70年來,在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。70年來,黨和國家始終堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,始終高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題。在黨和國家的高度重視下,學(xué)生資助不僅促進(jìn)了教育公平、社會公平,促進(jìn)了教育事業(yè)快速發(fā)展,而且在人力資源開發(fā)、扶貧脫貧等方面發(fā)揮了重要作用,取得了顯著成效。
新中國成立70年,是學(xué)生資助促進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)教育公平的70年
學(xué)生資助助力新中國教育事業(yè)迅速興起。新中國建立后百廢待興,為推進(jìn)教育事業(yè)快速起步,面對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極度薄弱、人民生活水平極度低下的現(xiàn)狀,我國創(chuàng)立了社會主義學(xué)生資助制度。從新中國成立初期到改革開放前,先后實行了供給制、人民助學(xué)金、學(xué)雜費減免等資助政策,為經(jīng)濟(jì)困難家庭子女上學(xué)提供了一定保障,充分調(diào)動了人民群眾主動送子女接受教育的積極性。從1949年到1978年,我國學(xué)前教育毛入學(xué)率從不足0.4%提高到10.6%,小學(xué)凈入學(xué)率從20%提高到94%,初中階段毛入學(xué)率從3.1%提高到66.4%,高中階段教育毛入學(xué)率從1.1%提高到35.1%,高等教育毛入學(xué)率從0.26%提高到2.7%。
學(xué)生資助推動了我國教育事業(yè)快速發(fā)展。十一屆三中全會后,隨著黨和國家工作重點的轉(zhuǎn)移,我國教育事業(yè)迎來了新的快速發(fā)展時期。在經(jīng)濟(jì)體制改革、教育體制改革過程中,黨和國家始終把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題擺在重要位置。這個時期,資助政策有了一定調(diào)整,受助人數(shù)仍然較大幅度增長,使更多的孩子能獲得接受教育的機(jī)會,為普及義務(wù)教育和擴(kuò)大非義務(wù)教育發(fā)展規(guī)模,提供了強(qiáng)有力的支撐。從上世紀(jì)80年代人民群眾的收入水平和教育支付能力來看,沒有國家資助,教育優(yōu)先發(fā)展就很難落到實處,教育規(guī)模就很難實現(xiàn)快速擴(kuò)大。
學(xué)生資助促進(jìn)教育公平實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。進(jìn)入新世紀(jì),黨和國家更加重視社會公平和教育公平,把學(xué)生資助作為促進(jìn)教育公平和社會公平的重要舉措,不斷出臺和完善各級各類學(xué)生資助政策,決心和力度前所未有。即使面對2008年國際金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)下行壓力,黨和政府仍然向社會莊嚴(yán)承諾:無論遇到多么大的困難,國家促進(jìn)教育公平的決心不會改變,扶助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策措施不會改變,保障每一個孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的承諾不會改變。黨的十八大后,國家對學(xué)生資助政策出臺和完善的速度進(jìn)一步加快,財政投入進(jìn)一步快速增加。經(jīng)過十幾年的努力,我國建立起了具有中國特色的學(xué)生資助政策體系,實現(xiàn)了各個教育階段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋,在制度上基本保障了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”,使教育公平這一崇高理念落地生根。
新中國成立70年,是學(xué)生資助促進(jìn)人力資源開發(fā)水平不斷提升的70年
人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。70年來,我國實現(xiàn)了人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變,正在跨入人力資源強(qiáng)國行列。回顧70年來的發(fā)展歷程,學(xué)生資助對提升我國人力資源開發(fā)水平產(chǎn)生了重要影響。
學(xué)生資助促進(jìn)了國民科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升。新中國成立之初,我國人口文化程度很低,全國80%的人口都是文盲,適齡兒童小學(xué)入學(xué)率不足20%。新中國成立以來,黨和政府通過實施國家資助保障廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè),使國民科學(xué)文化素質(zhì)有了質(zhì)的飛躍。1964年至2018年,全國6歲及以上人口平均受教育年限,從2.92年提高到9.26年;高中及以上受教育程度人口占總?cè)丝诘谋戎?,?.7%提高到29.3%;大專及以上受教育程度人口占總?cè)丝诘谋戎?,?.4%提高到13.0%;文盲率由33.6%下降到4.9%。
學(xué)生資助促進(jìn)了學(xué)生身體素質(zhì)全面增強(qiáng)。從新中國成立初期我國實行的供給制、人民助學(xué)金制度,到改革開放后國家逐步實施的助學(xué)金、獎學(xué)金、臨時困難補(bǔ)助等多項資助政策,基本保證了在校學(xué)生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的營養(yǎng)需求,為青少年的健康成長奠定了良好的基礎(chǔ)。2011年國家啟動實施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,普遍改善了農(nóng)村地區(qū)學(xué)生(兒童)的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心2017年跟蹤監(jiān)測,營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)男、女生各年齡段的平均身高比2012年增長1.9厘米和2.0厘米,平均體重增加1.3千克和1.4千克。
學(xué)生資助促進(jìn)了我國人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新中國成立70年來,我國學(xué)生資助政策在突出助困的基礎(chǔ)上,兼顧了導(dǎo)向功能。如1955年我國全面實行人民助學(xué)金制度時,對國家急需專業(yè)學(xué)生,在資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)上都給予傾斜。1986年人民助學(xué)金改革為獎學(xué)金和貸學(xué)金后,設(shè)立專業(yè)獎學(xué)金和定向獎學(xué)金,專項用于資助特殊專業(yè)和到艱苦地區(qū)行業(yè)工作的學(xué)生。2007年以后,我國出臺了基層就業(yè)學(xué)費補(bǔ)償貸款代償、免(公)費師范生、服義務(wù)兵役學(xué)生教育資助、中職學(xué)生資助等一系列引導(dǎo)性資助政策,有效改善了我國的教育結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu),吸引了一大批優(yōu)秀人才流向特殊行業(yè)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層單位,滿足了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
新中國成立70年,是學(xué)生資助助力扶貧脫貧不斷推進(jìn)的70年
70年來,從奮力解決溫飽、大力加強(qiáng)扶貧開發(fā),到全面脫貧攻堅,我國扶貧工作取得了舉世矚目的歷史性成就?;仡?0年的發(fā)展歷程,學(xué)生資助在助力扶貧開發(fā)和脫貧攻堅中作出了重要貢獻(xiàn)。
學(xué)生資助幫助有學(xué)齡子女貧困家庭盡快脫貧。新中國成立時一窮二白,人民生活處于極端貧困狀態(tài)。1949年,我國農(nóng)村居民人均可支配收入僅為44元;到1978年,農(nóng)村居民人均可支配收入也僅僅增長到134元。對于有子女就學(xué)的貧困家庭而言,即便是承擔(dān)少量學(xué)費和生活費,也會帶來不小的經(jīng)濟(jì)壓力,從而加重貧困程度和增加脫貧難度。通過學(xué)生資助解決這些貧困人群子女的上學(xué)費用問題,既減輕貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也有利于他們集中精力發(fā)展生產(chǎn),有利于他們改善生活狀況、減輕貧困程度和擺脫貧困。
學(xué)生資助幫助有學(xué)齡子女貧困家庭穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧。上世紀(jì)80年代以前,我國以救濟(jì)式扶貧為主,培養(yǎng)一人、脫貧一戶是這一時期穩(wěn)定脫貧人群的主要特點。80年代中期實行扶貧開發(fā)以后,更加重視提高貧困人口的科技文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力,治窮先治愚、治愚抓教育成為當(dāng)時的共識。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記提出的扶貧與“扶智”“扶志”相結(jié)合,成為脫貧攻堅的治本良方和阻斷貧困代際傳遞的治本之策。貧困家庭子女接受教育離不開學(xué)生資助政策的支持和保障。學(xué)生資助通過幫助貧困家庭子女接受教育、順利完成學(xué)業(yè),提高他們的科技文化素質(zhì),使他們掌握一技之長,提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,帶動整個家庭穩(wěn)定脫貧和高質(zhì)量脫貧。
學(xué)生資助有效幫助鞏固脫貧成果。我國自1986年開始實施有計劃、有組織、大規(guī)模的農(nóng)村扶貧開發(fā)以來,把扶貧脫貧、鞏固脫貧成果和防止新的貧困現(xiàn)象發(fā)生有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。不論是貧困人群還是低收入群體,他們的發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力都較弱,徹底擺脫貧困的基礎(chǔ)不夠牢固,如果他們的子女上學(xué)缺乏有效資助,就很可能會產(chǎn)生新的貧困問題。我國學(xué)生資助政策不僅重視資助貧困人群子女,而且重視資助剛剛脫貧人群和低收入群體子女。通過國家學(xué)生資助,減輕他們的教育支出壓力,有效防止他們返貧或致貧。同時,各學(xué)段學(xué)生均可獲得資助,提高了貧困家庭學(xué)生升學(xué)信心,為完成控輟保學(xué)這一脫貧攻堅硬任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
進(jìn)入新時代,我國學(xué)生資助工作必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),不忘初心、牢記使命,堅持以人民為中心,進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)資助和資助育人,為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。
新中國成立70年,是學(xué)生資助促進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)教育公平的70年
學(xué)生資助助力新中國教育事業(yè)迅速興起。新中國建立后百廢待興,為推進(jìn)教育事業(yè)快速起步,面對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極度薄弱、人民生活水平極度低下的現(xiàn)狀,我國創(chuàng)立了社會主義學(xué)生資助制度。從新中國成立初期到改革開放前,先后實行了供給制、人民助學(xué)金、學(xué)雜費減免等資助政策,為經(jīng)濟(jì)困難家庭子女上學(xué)提供了一定保障,充分調(diào)動了人民群眾主動送子女接受教育的積極性。從1949年到1978年,我國學(xué)前教育毛入學(xué)率從不足0.4%提高到10.6%,小學(xué)凈入學(xué)率從20%提高到94%,初中階段毛入學(xué)率從3.1%提高到66.4%,高中階段教育毛入學(xué)率從1.1%提高到35.1%,高等教育毛入學(xué)率從0.26%提高到2.7%。
學(xué)生資助推動了我國教育事業(yè)快速發(fā)展。十一屆三中全會后,隨著黨和國家工作重點的轉(zhuǎn)移,我國教育事業(yè)迎來了新的快速發(fā)展時期。在經(jīng)濟(jì)體制改革、教育體制改革過程中,黨和國家始終把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題擺在重要位置。這個時期,資助政策有了一定調(diào)整,受助人數(shù)仍然較大幅度增長,使更多的孩子能獲得接受教育的機(jī)會,為普及義務(wù)教育和擴(kuò)大非義務(wù)教育發(fā)展規(guī)模,提供了強(qiáng)有力的支撐。從上世紀(jì)80年代人民群眾的收入水平和教育支付能力來看,沒有國家資助,教育優(yōu)先發(fā)展就很難落到實處,教育規(guī)模就很難實現(xiàn)快速擴(kuò)大。
學(xué)生資助促進(jìn)教育公平實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。進(jìn)入新世紀(jì),黨和國家更加重視社會公平和教育公平,把學(xué)生資助作為促進(jìn)教育公平和社會公平的重要舉措,不斷出臺和完善各級各類學(xué)生資助政策,決心和力度前所未有。即使面對2008年國際金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)下行壓力,黨和政府仍然向社會莊嚴(yán)承諾:無論遇到多么大的困難,國家促進(jìn)教育公平的決心不會改變,扶助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策措施不會改變,保障每一個孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的承諾不會改變。黨的十八大后,國家對學(xué)生資助政策出臺和完善的速度進(jìn)一步加快,財政投入進(jìn)一步快速增加。經(jīng)過十幾年的努力,我國建立起了具有中國特色的學(xué)生資助政策體系,實現(xiàn)了各個教育階段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋,在制度上基本保障了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”,使教育公平這一崇高理念落地生根。
新中國成立70年,是學(xué)生資助促進(jìn)人力資源開發(fā)水平不斷提升的70年
人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。70年來,我國實現(xiàn)了人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變,正在跨入人力資源強(qiáng)國行列。回顧70年來的發(fā)展歷程,學(xué)生資助對提升我國人力資源開發(fā)水平產(chǎn)生了重要影響。
學(xué)生資助促進(jìn)了國民科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升。新中國成立之初,我國人口文化程度很低,全國80%的人口都是文盲,適齡兒童小學(xué)入學(xué)率不足20%。新中國成立以來,黨和政府通過實施國家資助保障廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè),使國民科學(xué)文化素質(zhì)有了質(zhì)的飛躍。1964年至2018年,全國6歲及以上人口平均受教育年限,從2.92年提高到9.26年;高中及以上受教育程度人口占總?cè)丝诘谋戎?,?.7%提高到29.3%;大專及以上受教育程度人口占總?cè)丝诘谋戎?,?.4%提高到13.0%;文盲率由33.6%下降到4.9%。
學(xué)生資助促進(jìn)了學(xué)生身體素質(zhì)全面增強(qiáng)。從新中國成立初期我國實行的供給制、人民助學(xué)金制度,到改革開放后國家逐步實施的助學(xué)金、獎學(xué)金、臨時困難補(bǔ)助等多項資助政策,基本保證了在校學(xué)生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的營養(yǎng)需求,為青少年的健康成長奠定了良好的基礎(chǔ)。2011年國家啟動實施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,普遍改善了農(nóng)村地區(qū)學(xué)生(兒童)的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心2017年跟蹤監(jiān)測,營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)男、女生各年齡段的平均身高比2012年增長1.9厘米和2.0厘米,平均體重增加1.3千克和1.4千克。
學(xué)生資助促進(jìn)了我國人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新中國成立70年來,我國學(xué)生資助政策在突出助困的基礎(chǔ)上,兼顧了導(dǎo)向功能。如1955年我國全面實行人民助學(xué)金制度時,對國家急需專業(yè)學(xué)生,在資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)上都給予傾斜。1986年人民助學(xué)金改革為獎學(xué)金和貸學(xué)金后,設(shè)立專業(yè)獎學(xué)金和定向獎學(xué)金,專項用于資助特殊專業(yè)和到艱苦地區(qū)行業(yè)工作的學(xué)生。2007年以后,我國出臺了基層就業(yè)學(xué)費補(bǔ)償貸款代償、免(公)費師范生、服義務(wù)兵役學(xué)生教育資助、中職學(xué)生資助等一系列引導(dǎo)性資助政策,有效改善了我國的教育結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu),吸引了一大批優(yōu)秀人才流向特殊行業(yè)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層單位,滿足了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
新中國成立70年,是學(xué)生資助助力扶貧脫貧不斷推進(jìn)的70年
70年來,從奮力解決溫飽、大力加強(qiáng)扶貧開發(fā),到全面脫貧攻堅,我國扶貧工作取得了舉世矚目的歷史性成就?;仡?0年的發(fā)展歷程,學(xué)生資助在助力扶貧開發(fā)和脫貧攻堅中作出了重要貢獻(xiàn)。
學(xué)生資助幫助有學(xué)齡子女貧困家庭盡快脫貧。新中國成立時一窮二白,人民生活處于極端貧困狀態(tài)。1949年,我國農(nóng)村居民人均可支配收入僅為44元;到1978年,農(nóng)村居民人均可支配收入也僅僅增長到134元。對于有子女就學(xué)的貧困家庭而言,即便是承擔(dān)少量學(xué)費和生活費,也會帶來不小的經(jīng)濟(jì)壓力,從而加重貧困程度和增加脫貧難度。通過學(xué)生資助解決這些貧困人群子女的上學(xué)費用問題,既減輕貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也有利于他們集中精力發(fā)展生產(chǎn),有利于他們改善生活狀況、減輕貧困程度和擺脫貧困。
學(xué)生資助幫助有學(xué)齡子女貧困家庭穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧。上世紀(jì)80年代以前,我國以救濟(jì)式扶貧為主,培養(yǎng)一人、脫貧一戶是這一時期穩(wěn)定脫貧人群的主要特點。80年代中期實行扶貧開發(fā)以后,更加重視提高貧困人口的科技文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力,治窮先治愚、治愚抓教育成為當(dāng)時的共識。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記提出的扶貧與“扶智”“扶志”相結(jié)合,成為脫貧攻堅的治本良方和阻斷貧困代際傳遞的治本之策。貧困家庭子女接受教育離不開學(xué)生資助政策的支持和保障。學(xué)生資助通過幫助貧困家庭子女接受教育、順利完成學(xué)業(yè),提高他們的科技文化素質(zhì),使他們掌握一技之長,提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,帶動整個家庭穩(wěn)定脫貧和高質(zhì)量脫貧。
學(xué)生資助有效幫助鞏固脫貧成果。我國自1986年開始實施有計劃、有組織、大規(guī)模的農(nóng)村扶貧開發(fā)以來,把扶貧脫貧、鞏固脫貧成果和防止新的貧困現(xiàn)象發(fā)生有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。不論是貧困人群還是低收入群體,他們的發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力都較弱,徹底擺脫貧困的基礎(chǔ)不夠牢固,如果他們的子女上學(xué)缺乏有效資助,就很可能會產(chǎn)生新的貧困問題。我國學(xué)生資助政策不僅重視資助貧困人群子女,而且重視資助剛剛脫貧人群和低收入群體子女。通過國家學(xué)生資助,減輕他們的教育支出壓力,有效防止他們返貧或致貧。同時,各學(xué)段學(xué)生均可獲得資助,提高了貧困家庭學(xué)生升學(xué)信心,為完成控輟保學(xué)這一脫貧攻堅硬任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
進(jìn)入新時代,我國學(xué)生資助工作必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),不忘初心、牢記使命,堅持以人民為中心,進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)資助和資助育人,為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。
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