杭州出臺全國首個(gè)反校園性騷擾工作機(jī)制

來源：錢江晚報(bào)

關(guān)鍵詞：性騷擾,杭州,反校園

如何有效防止校園性侵、性騷擾，斬?cái)嗌煜蚝⒆拥淖飷褐?？杭州西湖區(qū)率先行動(dòng)，出臺全國范圍內(nèi)首個(gè)反校園性騷擾工作機(jī)制。

昨天，杭州市西湖區(qū)人民檢察院、西湖區(qū)教育局聯(lián)合會簽《關(guān)于建立校園性騷擾未成年人處置制度的意見》。這份文件很快成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，無論是家長還是教育工作者都紛紛評論轉(zhuǎn)發(fā)。

意見規(guī)定，教師禁止與未成年學(xué)生發(fā)生包括性騷擾在內(nèi)的任何與性有關(guān)的親密關(guān)系；（一旦發(fā)生）學(xué)校需24小時(shí)內(nèi)報(bào)案，向檢察機(jī)關(guān)備案，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)或私下調(diào)解……

據(jù)了解，西湖區(qū)反校園性騷擾工作機(jī)制推出后，目前杭州其他城區(qū)也有意引入，并有望在全市推廣。

西湖區(qū)推出全國首個(gè)

反校園性騷擾工作機(jī)制

為保護(hù)未成年人身心健康，嚴(yán)厲打擊校園內(nèi)對未成年人的性騷擾行為，結(jié)合杭州市未成年人司法保護(hù)實(shí)際，昨天上午，杭州市西湖區(qū)人民檢察院、杭州西湖區(qū)教育局聯(lián)合會簽《關(guān)于建立校園性騷擾未成年人處置制度的意見》，為加強(qiáng)校園安全、保障未成年人享有陽光的校園環(huán)境裝上一把安全鎖。

關(guān)于校園性騷擾的定義，意見中是這樣說的：

在幼兒園、中小學(xué)校等各類教育機(jī)構(gòu)中，任何人違背未成年人意愿，以語言、文字、圖像、電子信息、肢體撫摸猥褻行為等任何形式對未成年人實(shí)施與性有關(guān)的騷擾行為。對不滿14周歲的未成年人實(shí)施上述行為，不論未成年人是否自愿，均屬于性騷擾行為。

意見主要內(nèi)容包括：①禁止教師與未成年學(xué)生發(fā)生包括性騷擾在內(nèi)的任何與性有關(guān)的親密關(guān)系；②發(fā)現(xiàn)機(jī)制：學(xué)生向班主任、輔導(dǎo)員報(bào)告；設(shè)置郵箱；接報(bào)6小時(shí)內(nèi)報(bào)告學(xué)校負(fù)責(zé)人；③強(qiáng)制報(bào)告：學(xué)校24小時(shí)內(nèi)報(bào)案，向檢察機(jī)關(guān)備案，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)或私下調(diào)解；④先行調(diào)查：教育部門可先行調(diào)查，規(guī)定詳細(xì)的調(diào)查程序和固定、保留證據(jù)規(guī)范；⑤處置方式：舉報(bào)屬實(shí)，規(guī)定由輕及重的懲戒措施，嚴(yán)重者追究法律責(zé)任。

據(jù)悉，這是全國范圍內(nèi)第一個(gè)出臺的反校園性騷擾工作機(jī)制。

被發(fā)現(xiàn)的校園性騷擾

很可能只是冰山一角

昨天，錢江晚報(bào)記者采訪了杭州西湖區(qū)檢察院未檢部（未成年人檢察工作部）的工作人員鄭蕾。鄭蕾告訴記者，出臺這樣一個(gè)反校園性騷擾機(jī)制，是因?yàn)檫@幾年社會廣泛關(guān)注此類問題，有大眾呼吁：“這關(guān)系到未成年的健康問題，出臺這樣一個(gè)工作機(jī)制非常有必要?！?/span>

鄭蕾說，意見對校園性騷擾的定論，是初步界定，是為了給以后推動(dòng)出臺更完善的機(jī)制打下基礎(chǔ)。“后期這個(gè)工作機(jī)制可能會在全杭州市推廣，其他城區(qū)檢察院也有這樣的想法?！?/span>

鄭蕾告訴錢報(bào)記者，她在未檢科工作的三年中，西湖區(qū)還從來沒有接到過中小學(xué)校園性騷擾的報(bào)案。不過她表示，對于近些年社會上關(guān)于未成年人性騷擾事件的多發(fā)現(xiàn)象，檢察機(jī)關(guān)一直在密切關(guān)注。

鄭蕾也接觸過這樣的案件。“那是一家外地的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到杭州來辦夏令營，發(fā)生了培訓(xùn)老師對未成年人的性騷擾事件，家長向我們報(bào)案?！编嵗僬f，這類被發(fā)現(xiàn)的案子很可能只是冰山一角，隱案更多。

從這點(diǎn)上來說，出臺這樣的工作機(jī)制是非常有必要的，能夠避免更多的孩子受到傷害。

各中小學(xué)教師回應(yīng)

關(guān)鍵要讓孩子敢于說出來

昨天，錢報(bào)記者打了一圈電話，杭州西湖區(qū)很多學(xué)校的校長都已經(jīng)知道了這一機(jī)制。對于檢察機(jī)關(guān)和教育部門聯(lián)合推出的這個(gè)旨在保護(hù)未成年人的工作機(jī)制，校長都紛紛點(diǎn)了贊。

杭州十三中校長屈強(qiáng)說，從法治角度來說，這肯定是一件好事，社會在進(jìn)步，法治也在不斷完善。因此，反校園性騷擾機(jī)制也需要不斷完善、細(xì)化，真正起到為未成年人保駕護(hù)航的作用。

屈強(qiáng)認(rèn)為，中小學(xué)教師是一個(gè)特殊的職業(yè)，因?yàn)樗麄兠鎸Φ幕径际俏闯赡耆?。即使孩子到?/span>14歲甚至16歲以后，也仍然沒有踏入社會，缺乏社會經(jīng)驗(yàn)。從這個(gè)范疇上來說，老師必須要有明確的法律意識，缺乏法律意識可能會產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

“什么是性騷擾？老師必須要知道，這并不是給他們的工作套上新的籠子，從另一個(gè)角度看這也是在保護(hù)教師自己?！鼻鼜?qiáng)說，如果老師是一種無意識的行為，但構(gòu)成了違法的事，這不僅會傷害到學(xué)生，對老師自身也是一種傷害。

“不僅是老師，學(xué)校、家長，包括孩子都需要增加這方面的意識?！鼻鼜?qiáng)說，這樣保護(hù)未成年人的機(jī)制才能真正起到應(yīng)有效果。

在屈強(qiáng)看來，現(xiàn)在城市里的孩子對自身的保護(hù)意識還是比較強(qiáng)的，家長對這種事情也比較關(guān)注，“鄉(xiāng)村里的孩子，特別是一些留守兒童可能需要更多的關(guān)注?！?/span>

杭州星洲小學(xué)校長賴愛娥對錢報(bào)記者說，她當(dāng)老師、校長已近30年，目前還沒有遇到過未成年人受到性騷擾的事。不過她表示，有這樣的機(jī)制肯定比沒有好。

“保護(hù)未成年人需要全社會一起行動(dòng)起來，形成一種社會氛圍?，F(xiàn)在做這塊工作的一個(gè)重中之重，在于受傷害的孩子不敢說出自己受到的傷害。我們所要做的就是扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀，雖然特別難，但這是關(guān)鍵?！?/span>

受傷害的孩子為什么不敢說出來？賴愛娥校長認(rèn)為，在這方面家長一定要引起重視，除了關(guān)注孩子的學(xué)業(yè)，更要關(guān)注孩子這方面的蛛絲馬跡。“我們要給孩子創(chuàng)造一個(gè)安全的氛圍，家長要讓孩子知道，爸爸媽媽是你的最后一道安全防線，任何時(shí)候都會給你幫助，不管發(fā)生什么事，一定要跟爸爸媽媽說?！?/span>

賴校長說，學(xué)校也會在多方面有意識地培養(yǎng)孩子自我保護(hù)的意識，“比如學(xué)校有品德與生活這門課，里面就有相關(guān)方面的內(nèi)容。學(xué)生到了五年級，就有青春期的健康教育，讓學(xué)生怎么保護(hù)自己。除了為學(xué)生上課，還會給家長講這方面的內(nèi)容?！?/span>

她說，這樣的工作學(xué)校已經(jīng)做了好多年，是一項(xiàng)長期的工作，“我們只有一個(gè)目的，就是要給學(xué)生在學(xué)校里營造一個(gè)安全的心理環(huán)境，這一點(diǎn)很重要?！?/span>

保護(hù)孩子，家長也很關(guān)鍵

昨天，錢江晚報(bào)教育微信公眾號“升學(xué)寶”對這條新聞進(jìn)行了推送，引來眾多家長評論。在微博上，網(wǎng)友們也紛紛為杭州西湖區(qū)的做法點(diǎn)贊。

鸞鳳：還有校園暴力，對學(xué)生影響太大了。

全妹兒：強(qiáng)烈建議加上對大學(xué)生的保護(hù)。

高個(gè)子：不光是未成年人，我覺得小中大學(xué)生都需要在性騷擾這方面加強(qiáng)保護(hù)，學(xué)生相對教師而言處于弱勢群體，更關(guān)鍵是出了法規(guī)，執(zhí)行到位，讓法律有威嚴(yán)！

行白：希望機(jī)制常態(tài)化而不是走過場。不僅是對未成年人要保護(hù)，對相關(guān)涉案人員也要嚴(yán)懲！

橋架母線JHQ：不光是指中小學(xué)，到了高中，女生第二特征更明顯，更容易被不良老師盯上，可是心智還不成熟，不會應(yīng)急處理這類事情，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)該重罰，永遠(yuǎn)不得在教育崗位。

佐佐與小婧：可能是我杞人憂天。但確實(shí)不敢單獨(dú)讓女兒參加各種夏令營。雖然幾率很小，但萬一發(fā)生意外就是一輩子的陰影。

陳艷琴：不僅學(xué)校要加強(qiáng)這方面的管制，做父母的也要有這個(gè)意識，如果真有事情發(fā)生，要孩子勇敢地說出來。

考cpa的趙金花女士：最根本的還是孩子家長，家長應(yīng)該告訴孩子怎么保護(hù)自己。如果孩子在學(xué)校遇到開心或者不開心的事都愿意跟家長分享，風(fēng)險(xiǎn)也會小的。