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文章來源：中國教育報

“啟動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估，將為下一階段推進全國義務(wù)教育均衡發(fā)展樹立新的標桿，指明發(fā)展方向?！苯逃拷逃綄?dǎo)局局長、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室主任何秀超在日前舉行的教育部新聞發(fā)布會上表示。教育部近日印發(fā)了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》，決定建立縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估認定工作。

截至2016年底，全國已有1824個縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估國家認定，今年預(yù)計還將有500個左右的縣（市、區(qū)）接受國家督導(dǎo)評估認定，屆時合計總數(shù)將達到2300個左右，占全國總數(shù)近80％。“鞏固基本均衡發(fā)展成果，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，已經(jīng)成為這些地區(qū)義務(wù)教育新的緊迫任務(wù)。”何秀超說。

根據(jù)《辦法》，評估體系的建設(shè)以“促進公平、提高質(zhì)量”為核心，設(shè)計了“資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會認可度”4方面內(nèi)容。以“資源配置”方面為例，評估設(shè)計了７項指標，重點評估縣域義務(wù)教育學(xué)校在教師、校舍、設(shè)備等方面的標準化配置水平，同時評估這些指標的校際均衡情況?！掇k法》對每項指標都設(shè)置了明確的評估標準和要求，并以考試方式招生、違規(guī)擇校、重點校、重點班、“有編不補”或長期聘用編外教師、弄虛作假、教育系統(tǒng)重大安全責任事故和嚴重違紀違規(guī)事件等情況，以及社會認可度作為一票否決指標，以回應(yīng)社會關(guān)切。

記者了解到，對比2012年出臺的義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法，此次發(fā)布的《辦法》在督導(dǎo)評估框架的設(shè)計、指標的選取、標準的測定等方面，突出了“更加均衡、更有質(zhì)量”。

“首先是指標內(nèi)容更新更全。”何秀超介紹，《辦法》增加了一些新的指標，如骨干教師配備、體音美專任教師配備、網(wǎng)絡(luò)多媒體教室配備、城鄉(xiāng)義務(wù)教育四“統(tǒng)一”、不足100名學(xué)生的村小學(xué)和教學(xué)點公用經(jīng)費、城區(qū)和縣鎮(zhèn)公辦學(xué)校就近入學(xué)比例、設(shè)施設(shè)備利用率、校園文化建設(shè)水平、課程開齊開足率、國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平等。

“在評估標準上也有了新變化：一方面，在差異系數(shù)上進一步提高標準，從嚴掌握，小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)，分別由原來的0.65、0.55，提高到0.50、0.45；另一方面，其他各項指標的標準要求，也在原有基礎(chǔ)上有所提高?！焙涡愠忉屨f。

為體現(xiàn)高水平、高均衡的“兩維要求”，在學(xué)校資源配置的指標與標準部分，區(qū)別基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，此次《辦法》對設(shè)定的７項指標作了“兩維評估”，既要求各項指標的校際差異系數(shù)都要達標，也要求各項指標的水平值達標。同時，在水平值的評估中，要求各所學(xué)?！靶Ｐ＿_標”，以體現(xiàn)“辦好每一所學(xué)?！钡木獍l(fā)展。

據(jù)介紹，《辦法》將“教育質(zhì)量”作為一個獨立部分，設(shè)計了9項指標，加重了對“質(zhì)量”評估的權(quán)重。如教師是影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，在評估體系中著重加大了教師相關(guān)指標的權(quán)重?！疤貏e是《辦法》中采用了義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測指標，強化了指標體系對學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平的關(guān)注，提高了質(zhì)量評估權(quán)重和權(quán)威性。”何秀超說。