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我省以人才優(yōu)先發(fā)展促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、以人才支撐全面創(chuàng)新改革的發(fā)展格局總體形成

到2020年，面向國(境)外和省外發(fā)達地區(qū)，重點支持引進1000名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才和100個左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊……今年初，《四川省引進海內(nèi)外高層次人才“千人計劃”實施辦法》出臺，拉開了我省新一輪引才序幕。

　　緊迫感源于清醒的認識。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是支撐發(fā)展的第一資源?！吧w有非常之功，必待非常之人?！彼拇闇蔬@個“人”字毫不含糊。

　　緊迫感源于發(fā)展的機遇。新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)……重大機遇面前，如何提高創(chuàng)新人才供給質(zhì)量，培養(yǎng)造就一支支撐全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代人才隊伍，是擺在面前的緊迫任務。

　　惟其艱難，方知勇毅；惟其磨礪，始得玉成。黨的十八大以來，四川省委、省政府認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，乘勢而上、主動作為，大力實施人才強省戰(zhàn)略，緊扣治蜀興川方略謀篇布局，服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展聚才用才，改革體制機制用才勵才，實現(xiàn)人才事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，全省人才事業(yè)邁出新步伐、躍上新臺階、開創(chuàng)新局面。

 看格局——

　　圍繞全省重大發(fā)展戰(zhàn)略實施人才戰(zhàn)略，人才優(yōu)先發(fā)展格局基本確立

　　功以才成，業(yè)由才廣。省委書記王東明多次強調(diào)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，關(guān)鍵靠人才驅(qū)動，要強化“科技是第一生產(chǎn)力”“人才是第一資源”理念，堅持不懈實施人才強省戰(zhàn)略。就在幾天前，香港城市大學成都研究院落戶成都市雙流區(qū)。隨著研究院建成，深港蓉同步孵化器、商務智能實驗室等6個項目也將入駐?！耙M更多國際化新興技術(shù)團隊來川創(chuàng)新。”研究院執(zhí)行院長李定的介紹應和了四川發(fā)展思路。

　　當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)變中，四川的轉(zhuǎn)型發(fā)展依靠什么，答案只有兩個字：人才。

　　站高謀遠方能繪藍圖，省委省政府以戰(zhàn)略眼光，把人才工作放在優(yōu)先位置來抓，只為人才大省向人才強省轉(zhuǎn)變。

　　目標既定，重在落實。從省委全會、省委常委會會議到全省人才工作會，發(fā)展謀劃全面部署；服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，貼近經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強需要，讓人才事業(yè)發(fā)展與全省中心大局相融互動，發(fā)展的思路更為清晰；落實五項改革任務，實施六大人才工程，推進五個重大平臺建設(shè)，發(fā)展的路徑已經(jīng)明確。

　　作為親歷者和見證者，省“千人計劃”專家、中建材光電材料公司教授潘錦功用了“日新月異”來形容這些年的變化和感受。在他的辦公室里，還珍藏著一張和王東明書記的合影，拍攝于今年初的走訪慰問。

　　“尚賢者，政之本也。”從2014年開始的每個元旦春節(jié)，省委省政府相關(guān)領(lǐng)導都會常態(tài)化大規(guī)模地看望慰問高層次人才、訪賢問計；

　　在四川與名校名企戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署現(xiàn)場，省委書記的身影也多次出現(xiàn)；

　　而為更好全方位服務好高層次人才，四川省人才之家成立起來，高端人才服務中心組建起來，高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立起來。

　　……潤雨無聲入心田。如今的四川，識才、愛才、敬才、用才已蔚然成風，人才作為發(fā)展之基、轉(zhuǎn)型之要、創(chuàng)新之源的理念也早已深入人心?！耙粋€以人才優(yōu)先發(fā)展促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、以人才支撐全面創(chuàng)新改革的發(fā)展格局總體形成?！比∪瞬殴ぷ髦卮笳n題研究報告這樣指出。

看引智——

　　加大開放引才力度，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快聚集高層次急需緊缺人才

　　全球化催生人才跨國、跨區(qū)域流動常態(tài)化，在這場沒有硝煙的“人才戰(zhàn)爭”中，誰能搶占更多高端人才、誰就能奪取制高點。

　　“必須樹立戰(zhàn)略思維和全球視野，以宏大的視野海納百川的胸懷聚天下英才而用之。”省委的明確要求擲地有聲。

　　前有“標兵”后有“追兵”，在人才全球化進程的快車道上，四川正努力實現(xiàn)彎道超車，而其引擎便是開放的引才力度。

　　日前，成都高新區(qū)天府生命科技園傳來好消息，成都美杰賽爾團隊的精準細胞治療技術(shù)取得重大進展。作為省“千人計劃”頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊負責人鄧濤坦言，“回川創(chuàng)業(yè)得到了省市區(qū)多方面的集成支持，成為企業(yè)落地生根并開花結(jié)果的關(guān)鍵”。

　　“千人計劃”正是我省開放引才的一個縮影?！皠?cè)岵⑴e、內(nèi)外兼修、高低結(jié)合、接續(xù)支持”，目前，全省已構(gòu)建以三個類別10個項目為主的引才體系，實現(xiàn)了剛性引進與柔性引進、國（境）外與省外發(fā)達地區(qū)、頂尖人才與青年人才、個人引進與團隊支持“四個結(jié)合”，先后支持引進793名高端人才和72個頂尖團隊，國家“千人計劃”和“萬人計劃”入選者均居西部第一。

　　引才的方向早已成竹在胸?！熬o扣全面創(chuàng)新改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、脫貧攻堅等戰(zhàn)略需要選才聚才?！笔∪瞬呸k相關(guān)負責人介紹，以2016年為例，引進的205名人才中有近8成集中在電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料及裝備制造類領(lǐng)域，而20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊均在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　一組數(shù)據(jù)可以看出成效。去年全省146名“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才所在企業(yè)就實現(xiàn)銷售收入30余億元，實現(xiàn)利稅3.3億元；647名“千人計劃”創(chuàng)新人才申請各類科研項目1000余項，獲專利授權(quán)2000余項。

　　主動適應經(jīng)濟全球化趨勢，積極融入全球人才資源配置，四川招才引智的腳步從未放緩，甚至開始提速“奔跑”。

　　近年來，我省把招商引資與招才引智并舉，主動“走出去”赴歐美開展招才活動50余場，建立18個海外引才工作站，聘請59名海外引才顧問“以才引才”，吸引大批高層次人才來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　“當好四川和海外人才的‘紅娘’?！鄙頌楹Ｍ庖殴ぷ髡矩撠熑耍幽么笾袊鴮I(yè)人士協(xié)會會長楊靜近年都準時會出現(xiàn)在“?？茣被顒蝇F(xiàn)場，她也發(fā)現(xiàn)四川人才的“虹吸效應”凸顯，越來越多的高端人才選擇入川發(fā)展。

　　如今，定期舉辦的“?？茣保?年來已“請進來”4000余名海外專業(yè)人士和企業(yè)家到川考察洽談，促成798名海外高端人才和606億元海外高科技項目簽約四川。丁肇中、鄧文中、高唯等國際知名專家也紛紛認為，“?？茣鞭k會規(guī)格高、學術(shù)水準高，服務西部人才科技發(fā)展作用明顯。

　　還有一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注：1991、406、49139。這是2014年以來，全省21個市州與12所國內(nèi)名校開展重大科技及人才項目、搭建產(chǎn)學研用合作平臺和人才引進的統(tǒng)計數(shù)目。

　　把省校合作落到實處。近年來，我省先后與清華大學、中國人民大學、上海交通大學、同濟大學等13所知名高校和12家軍工集團及中科院、工程院、中物院等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動清華能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院等大批產(chǎn)學研平臺落戶四川。

　　深化省校省院省企戰(zhàn)略合作，持續(xù)開展知名高校四川活動周，定期舉辦“?？茣薄翱撇薄爸型庵髽I(yè)四川行”等活動……隨著一批產(chǎn)學研平臺和高端人才落地，四川正在加速融入全球人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。

看改革——

　　著眼破人才發(fā)展束縛、激發(fā)人才活力，創(chuàng)新人才政策完善人才體制機制

　　從此前3年的科技成果零轉(zhuǎn)化到改革后一年成功轉(zhuǎn)化12項，西南交大實施職務科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點后的變化對“改革紅利釋放人才紅利”做最好詮釋。

　　體制機制順，則人才聚、事業(yè)興。黨的十八大以來，全省緊緊抓住人才發(fā)展體制機制改革這個“牛鼻子”，構(gòu)建更具競爭力的人才集聚制度和更具靈活性的人才管理機制，推動人才供給由量的積累向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)業(yè)活力。

　　人才能否脫穎而出、充滿生機活力，關(guān)鍵取決于孕育和激發(fā)人才的政策環(huán)境?！八拇ㄕ叩某雠_體現(xiàn)出一個根本遵循就是圍繞中心、服務大局用好人才、激發(fā)活力。”全國政協(xié)委員、四川大學教授徐玖平這樣評價。

　　在全面創(chuàng)新改革的試驗田里，《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革、促進全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》《四川省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》等人才新政的出臺，對新時期人才事業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署和宏觀謀劃。

　　在掃除阻礙人才發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”前，問題導向和目標導向被充分踐行。

　　2016年全省技術(shù)合同金額逾300億元，是5年前的1.5倍，這和放權(quán)、松綁政策“姊妹篇”的出臺不無關(guān)系。

　　科技成果轉(zhuǎn)化被認為是“世紀難題”。對于四川這樣一個擁有270多家科研院所、35萬科技人員的科技大省來說，“破藩”意義更為重大。

　　向用人主體放權(quán)、為人才松綁，擴大用人單位自主權(quán)“10條政策”、激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“16條政策”的出臺，成為打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的有效助力。

　　春熙路商圈，四川省人才之家便坐落于此。在這里，高層次人才可以體驗到在川工作生活的專業(yè)化、一站式服務。

　　暖心的服務只是一個層面。為保證高層次人才引得進、留得住、用得好，我省在“三個留人”上下足功夫，《高層次人才特殊支持辦法》《關(guān)于建設(shè)四川省人才之家服務高層次人才十二條措施》出臺，讓來川專家感受到四川拴心留人的誠意。

　　每年投入近3億元資金，資助引進高端人才、培養(yǎng)本土人才；每年集成各部門逾2億元資金，發(fā)放高級專家崗位激勵資金；設(shè)立規(guī)模24億元的創(chuàng)業(yè)投資基金、首期規(guī)模4億元的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，支持專家創(chuàng)辦企業(yè)做大做強……

　　既有事業(yè)平臺，又有真金白銀，還有貼心服務，諾貝爾獎獲得者、德國化學家羅伯特·胡貝爾教授特感嘆：“四川的人才政策很有眼光?！?/span>

　　改革帶來的人才紅利在持續(xù)放大——2016年全省大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)比2012年增長200%，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者突破15萬人，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率提升到50%以上，這得益于激勵大學生和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策。

　　近4年選派2.1萬名專業(yè)人才到基層開展援助服務，為貧困地區(qū)補充招錄2.3萬余名緊缺專業(yè)人才，這和優(yōu)化人才資源配置、引導優(yōu)秀人才向基層和艱苦地區(qū)流動的多項政策出臺密不可分。

　　2016年全省企業(yè)經(jīng)營管理人才總量比2012年增長26.4%，新一代“川商”逐漸壯大，這正是我省著眼長遠發(fā)展選才育才，構(gòu)建多門類人才培養(yǎng)體系的有效之舉。

　　把改革創(chuàng)新作為推進人才發(fā)展的根本動力，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的人才發(fā)展體制機制，依靠改革紅利釋放人才紅利。四川的“破藩”之舉得到中央的認可，在去年5月召開的中央深化人才發(fā)展體制機制改革座談會上，作為三個發(fā)言代表之一，四川作了交流發(fā)言。

　　東方風來滿眼春，宏圖繪就號角響。放眼未來，四川將加快完善人才政策制度體系、人才工作開放體系、人才隊伍支撐體系和人才智力服務體系，著力打造海內(nèi)外高端人才匯聚的高地、優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向往的高地、各類人才價值實現(xiàn)的高地，為譜寫中國夢四川篇章提供堅強有力的人才保障！

（林 凌）