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省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《四川省幸福美麗新村建設(shè)總體規(guī)劃(2017-2020年)》。規(guī)劃提出,到2020年,全省普遍建成市級或縣級“四好村”,60%以上行政村建成省級“四好村”;建成幸福美麗新村3萬個,力爭突破3.5萬個,占全省行政村的80%左右;全省農(nóng)村基本實現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”建設(shè)目標,形成以“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”為代表的四川美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式,樹立全國美麗新村建設(shè)成功典范。
作為全省幸福美麗新村建設(shè)、帶動脫貧攻堅、推動農(nóng)村全面發(fā)展的綜合性、綱領(lǐng)性文件,規(guī)劃還對2017-2020年幸福美麗新村建設(shè)重點任務(wù)、區(qū)域布局、發(fā)展路徑和保障措施等進行細化明確。
我省將綜合考慮不同區(qū)域自然條件、主體功能區(qū)定位、資源稟賦及社會經(jīng)濟條件差異,從平原、丘陵、山區(qū)及民族地區(qū)實際出發(fā),建設(shè)各具特色的幸福美麗新村。其中,對平原地區(qū)22個縣市區(qū)要求全面提升、全域推進,高標準推進,到2020年實現(xiàn)95%的行政村建成幸福美麗新村,成為全省建設(shè)典范和旗幟,不少于2600個行政村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點,建成一批具有全國影響力的幸福美麗新村特色村和精品村。
我省將全面實施扶貧解困行動、產(chǎn)業(yè)提升行動、舊村改造行動、環(huán)境整治行動和文化傳承幸福美麗新村建設(shè)“五大行動”。扶貧解困行動被置于“五大行動”首位,我省將因地制宜,聚焦“四大片區(qū)”建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村,加快推動貧困戶脫貧、貧困村退出,穩(wěn)定實現(xiàn)貧困群眾“兩不愁三保障”,不落下一戶一人。我省還將創(chuàng)新新村扶貧機制,把帶動脫貧攻堅實效作為檢驗幸福美麗新村建設(shè)成敗的標尺,項目資金優(yōu)先考慮脫貧攻堅,建設(shè)規(guī)劃和“建改?!比娓采w貧困村、貧困戶、貧困人口,堅決防止把貧困戶漏掉,防止農(nóng)民因建房負債致貧。在舊村改造中,強調(diào)科學把握“建改?!?,宜建則建、宜改則改、應(yīng)保則保,不搞“一刀切”,同時推廣“小組微生”模式,讓新村留住青山綠水、記住鄉(xiāng)愁。
我省將深化農(nóng)村改革、加大投入力度、培育新型職業(yè)農(nóng)民、強化科技支撐、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,同時開展“四好村”創(chuàng)建。將積極推行民辦公助方式,引導鼓勵農(nóng)民籌資投勞,并采取村企合作、部門聯(lián)村等方式,引導工商、金融、民間和外商資本等以市場化方式投入建設(shè);有效整合涉農(nóng)資金,加大第三輪幸福美麗新村建設(shè)示范縣投入,著力加大對民族地區(qū)、革命老區(qū)、災(zāi)后重建地區(qū)、片區(qū)外貧困相對集中地區(qū)建設(shè)支持力度;推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作社、專業(yè)協(xié)會建立黨組織做法,鼓勵大學生村干部進“兩委”,選拔長期在村任職并在新村建設(shè)中成績突出的優(yōu)秀村支書、村主任進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子,每年實施1000個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點,到2020年試點面達10%以上,探索開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點;對“四好村”創(chuàng)建活動中工作不力、進展緩慢的要嚴肅問責,省財政在安排農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金時,對省級“四好村”給予一次性獎補,將“四好村”創(chuàng)建納入各級黨委、政府年度目標績效考核,建立活動通報制度。
規(guī)劃明確,把幸福美麗新村建設(shè)作為各級各部門目標考核重要內(nèi)容,列為各級黨委、政府重要督查事項,主動接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督,圍繞主要目標、重大項目、重點任務(wù)和措施完善省市縣三級考核辦法,開展動態(tài)監(jiān)測和評估。
截至2016年末,全省累計建成幸福美麗新村16311個,占全省行政村總數(shù)的34.49%。
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